HKPA - 中國發佈製造業計量領域首個政策性文件　2027年突破過百項關鍵計量校準技術1

《意見》提出，2027年，突破100項以上關鍵計量校準技術，制修訂300項以上行業計量校準規範，研製100台套以上計量器具和標準物質，培育50家以上儀器儀表優質企業，建設10家以上製造業高水準計量校準技術服務機構，技術服務網絡基本完善，服務能力基本領域。 2030年，製造業計量創新水準持續提升，技術服務網絡更加完善，重要領域計量綜合實力大幅增強，有力支持我國製造業高品質發展。

圍繞發展目標，《意見》部署了強化製造業計量有效供給、深化製造業計量應用賦能、推進製造業計量創新升級等三方面共14項重點任務，加速突破計量關鍵技術和裝備，建立健全先進的計量校準服務體系，形成高效的計量服務網絡，推動計量新化、智慧化、健康化先進的計量校準服務體系，形成高效的計量化服務

計量是製造業的重要技術基礎之一，融入產品設計、研發、生產、試驗、使用的全過程，包括計量器具研發、檢定、校準、維修、諮詢、訓練等。製造業計量是計量在製造業領域的創新應用和具體實踐，透過量值傳遞溯源體系實現單位統一和量值準確，有效保障產品的一致性和互換性，支撐產業提質增效，實現科學管理，對產業基礎高級化、產業鏈現代化、製造業強國建設具有重要意義。為落實《計量發展規劃（2021—2035年）》部署，推動製造業計量高品質發展，加速推動新型工業化，提出如下意見。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持創新引領、基礎先行、系統推進、協同發展的基本原則，以提升製造業計量創新能力為主線，以實現精密測量為目標，加速突破製造業計量關鍵技術和裝備，建立健全先進的計量校準服務體系，形成高效的製造業計量服務網絡，助力發展新質生產力，為加快推進新型工業化、實現製造強國戰略目標提供堅實支撐。

2027年，製造業計量發展取得積極進展，突破100項以上關鍵計量校準技術，制修訂300項以上行業計量校準規範，研製100台套以上計量器具及標準物質，產業鏈供應鏈韌性及安全水準明顯提升，培育50家以上儀器服務及服務業能力建置10項校準2030年，製造業計量創新水準持續提升，技術服務網絡更加完善，重要領域計量綜合實力大幅增強，有力支持我國製造業高品質發展。

在量子、人工智慧、新材料、新能源、先進製造和新一代資訊科技等新興領域，聚焦「測不了、測不全、測不準、測不快」等難題，透過「揭榜掛帥」「賽馬」等方式，創新量值溯源與量值傳遞方法，突破一批關鍵計量技術。主動適應國際單位制量子化變革發展和數位化、扁平化量值傳遞溯源新趨勢，研究量子計量、數位化類比測量、動態量和極值量等綜合參量的準確測量等技術。進行計量軟體功能安全測評等關鍵技術研究與應用。進行工況環境的線上、動態、即時、遠端、多參數校準技術研究和應用。加強與國防科技工業系統先進計量技術互鑑互促，推動計量共通技術軍民融合發展。

整理重點產業鏈計量標準器具供給能力，形成產品圖譜與清單。瞄準國際先進水平，研發一批高精度、整合化、智慧化的計量器具。加強計量器具的中試及應用驗證，提升自主計量器具的可靠性、穩定性、安全性和適用性，提升基於安全可靠測評的晶片、作業系統、資料庫的數位技術產品整合應用和相容適配水準。充分發揮政府採購政策作用，引導使用自主計量器具和標準物質，加速技術進步和產業化。

編製標準物質發展目錄。加速化工、石化、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、電子、通訊等重點領域的標準物質研製與應用。優化生產工藝，提升標準物質不確定度水準。建立標準物質品質追溯制度，加強量值核查驗證，形成研發、生產、應用全壽命週期的監管能力。

根據產業發展現狀，分類制修訂計量技術規範，推動計量技術規範與先進技術研究和標準制定協同發展，提升計量技術規範的先進性和實用性。加強與國家計量技術委員會的協同，依相關法律、行政法規組織制定計量檢定規程及計量校正規範，依據計量檢定規程進行計量檢定，依據計量校正規範進行計量校準。面向未來產業計量檢定校準需求，超前部署計量技術規範體系。鼓勵企業積極參與國際計量規則和規範修訂，以增強國際話語權。加強產業計量技術規範的推廣應用，提升產業服務能力。

強化計量對儀器儀器產業的基礎保障作用，推動計量與儀器儀器產業互促共進。對標國外先進水平，培育一批具有生態主導能力的高端計量器具和標準物質龍頭企業。引導儀器中小型企業聚焦主業，堅持專精特新方向，不斷增強創新能力與核心競爭力，培育更多專精特新「小巨人」企業。引導儀器儀表企業實施品質品牌策略，強化品質支撐、建立優質品牌形象，提升影響力和國際競爭力。著力提升儀器產業鏈供應鏈韌性，打造一批特色鮮明、優勢突出的高階儀器產業群聚。

鼓勵計量技術骨幹參與製造業計量技術研究和科學研究成果轉化，培養既熟悉產業狀況、又掌握較高計量技術水準的綜合型、應用型人才。加大計量領域海外高層次人才、海外專家與智力資源的引進力度，發揮海外計量測試高端智力的作用。完善製造業計量人才的評估、保障與激勵機制。

支援製造業高水準計量校準技術服務機構、專業計量站、校準實驗室以及其他從事計量工作的相關單位等（以下統稱計量機構）開展計量器具研製、檢定、校準、維修、諮詢、培訓等「一站式」服務，為企業提升精密測量水準提供一體化解決方案。強化採用校準的方式，確保產品設計、研發、生產、試驗、使用全過程的量值準確。鼓勵計量機構創新服務模式，採取駐廠、駐園區等多種形式就近就地提供計量校準服務。

加強《中華人民共和國計量法》等相關法律、行政法規宣傳，督促製造業領域落實好企事業單位使用的最高計量標準器具和列入強制檢定目錄的工作計量器具依法進行檢定，未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。計量檢定必須執行計量檢定規程。計量檢定工作應依照經濟合理的原則，就地就近進行。

系統佈局製造業高水準計量校準技術服務機構建設，面向製造業需求進行計量技術攻關、高階計量器具及標準物質研發、計量技術規範修訂等。鼓勵符合資格的產業技術基礎公共服務平台建置製造業高水準計量校準技術服務機構。加強製造業高水準計量校準技術服務機構服務效能評估，確保規範運作、有效率發展。

推動製造業高水準計量校準技術服務機構、專業計量站和校準實驗室共同建構高效率服務網絡，運用「互聯網+計量」的模式提高服務效率。鼓勵計量機構“隨企出海”，支撐我國製造業全球佈局。鼓勵計量機構多元化發展，進行標準驗證與檢測、計量檢測、試驗驗證、產業資訊、智慧財產權、成果轉換等公共服務。

組織進行企業計量管理培訓，引導企業將計量管理需求納入企業管理體系，推動計量工作與企業生產經營協同發展。鼓勵企業透過提升計量能力實現降本增效提質，增強市場競爭力。對計量管理存在短板弱項的企業加強指導並敦促完善。強化儀器設備溯源性要求，梳理試驗和生產過程關鍵參數測量方法和測量程序，建立必要的計量標準裝置，合理利用社會化服務能力，確保儀器設備的量值準確可靠、溯源有據。

鼓勵區域性、中小型計量機構做大做強，推動製造業計量集聚發展，建立一流的服務理念與管理模式，升級服務品質。鼓勵運用先進技術與理論創新服務模式，拓展高附加價值計量服務，高效率回應並精準實現企業精密測量需求。加強高準確度及高可靠性計量器具、標準物質等產品高效供給，加速計量技術規格高品質迭代，提升計量技術水準。

強化人工智慧、大數據、雲端運算等尖端技術在製造業計量領域的應用，加大計量標準裝置、計量服務的數位改造力度，優化校準方式與管理模式。推動製造業計量數位化，研究建立製造業計量資料庫，加強計量資料的智慧化採集、分析與應用，建構重點產業鏈計量與標準能力提升公共服務平台。推動計量資源的網路化連接，推動計量數據共享，實現計量與製造過程、產品品質管控整合，提升製造業計量網路化服務能力。

將製造業計量與工業綠低碳安全同步推進，全面推廣低能耗、低排放的計量器具和標準物質，廣泛推行電子證書，促進綠色低碳轉型。引導儀器儀表企業建置綠色生產線，進行能源和污染物全過程動態監測、精準控制和優化管理，提升資源利用水準。研究碳計量技術，探索「可測量、可報告、可核查」的碳計量體系，為國家碳排放統計會計體系的建立和完善提供支撐。

加強政策協同，落實現有支持製造業計量的政策措施，在相關國家重大專案實施中強化製造業計量任務。引導地方發揮特色優勢，制定有效的落實措施。組織實施製造業技術基礎提升專案，提前部署一批前沿計量技術研究及計量器具等預先性研究計畫。推動自主計量器具和標準物質納入首台（套）相關目錄，發揮好首台（套）保險補償試點政策作用。

發揮國家產融合作平台作用，支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對計量機構的融資支持。實施「科技產業金融整合」專案，鼓勵早期投資、創業投資加大對製造業計量科技成果產業化的資本投入。支持符合資格的計量機構上市融資。健全激勵企業增加計量投入的普惠性政策體系，對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。

充分發揮產業計量技術委員會的作用，加強產業計量現況調查研究與發展趨勢分析，及時反映企業計量訴求及產業計量共通性問題。支持開展製造業計量技術專題研討，引導會員單位參與產業計量技術規範制定、推廣應用。推動國家先進製造業群聚創新載體與產業協會加強溝通交流，在資訊發布、技術對接、研討交流、人才培訓等方面共同推動製造業計量協同發展。

支持企業積極融入全球產業鏈供應鏈，統籌用現有實踐基礎平台，建立國際化的計量研發中心與計量技能人才培訓基地。加強與相關國家、區域及國際組織合作，持續改善製造業計量國際合作交流體系。鼓勵跨國企業、國外科研院等在我國建設前沿計量技術研發中心，推動國內外企業聯合進行製造業計量技術研發應用。積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校準測量能力。