近年來，中國的紙漿和造紙業以前所未有的速度持續擴張，由新建工廠項目、尖端技術應用以及政府的大力融資推動，創造了行業產量的歷史新高。這種原本旨在滿足龐大國內需求的擴張，如今已演變成一個產能嚴重過剩和結構性失衡的時代。這項轉變正以前所未有的力度重塑著全球貿易格局、定價策略以及產業的永續發展重點，對全球紙漿和紙張市場產生了深遠的影響。

 

 

首先是政府的強力支持與融資補貼。在國家戰略規劃，尤其是五年計畫的指引下，「中國製造」戰略得到大力推行，持續鼓勵製造業投資。許多在政府支持下建立的工廠，往往將就業和生產目標置於單純的盈利能力之上，即便面對市場疲軟，也能維持持續的產量和投資，從而推動了產能的不斷積累。

其次是資源的可近性優勢。中國能夠獲得相對廉價的俄羅斯石油和化學品，這顯著降低了國內工廠的生產成本，特別是在塗佈紙板和包裝紙等高耗能領域，使其在國際競爭中佔據了成本優勢。

然而，這種擴張也伴隨著木纖維採購的結構性變化和永續性風險。由於國內資源不足，中國日益依賴進口木纖維。在這些進口來源中，有些是來自越南等地區快速擴張的人工林，但其採購過程有時存在「可疑的纖維來源」。這種對進口的日益依賴，已經在整個供應鏈中引發了關於環境責任和永續發展的擔憂。

 

對於上游的紙漿供應商而言，中國日益增強的紙漿自給自足能力，正在不可避免地改變傳統的全球纖維貿易路線。這迫使北美和北歐等地的傳統紙漿出口大國必須積極尋找新的市場，並調整其長期策略，以適應全球力量平衡的變化。對於北美和歐洲等傳統市場領導者來說，這種低價出口、供應鏈中斷和不斷變化的權力平衡構成了嚴峻的挑戰。

產業觀察家普遍預計，為了因應日益緊縮的全球市場，中國紙漿和造紙產業內部將出現一輪整合潮，屆時規模較小、效率較低的工廠將難以生存。在這種背景下，對透明度、基準測試和生產效率的策略性投資，對於維持中國企業在全球市場上的長期競爭力至關重要。

 

在此背景下，中國海關總署（GACC）於2025年10月9日宣布的一項新規，對全球再生纖維貿易鏈投下了一顆重磅炸彈。新規要求進口商必須申報再生紙漿的生產流程是乾法還是濕法。

這項旨在控制污染的措施，源自於中國當局對「乾磨製程」可能被用於將進口固體廢棄物偽裝成紙漿的擔憂。自2021年中國全面禁止固體廢棄物進口（包括混合了紙張和塑膠的貨物）以來，國內多地海關檢查均發現疑似固體廢棄物冒充「再生紙漿」進口的案件，導致貨物被退回。

這項禁令頒布前，英國約60%的再生紙是直接出口到中國的。禁令實施後，東南亞國家，特別是馬來西亞和泰國，迅速成為了英國再生紙的重要中間加工商。這些國家的加工廠將進口的廢紙進行初步處理，加工成再生紙漿後，再供應給中國買家。根據國際回收局（BIR）的數據，2024年前8個月，馬來西亞和泰國共向中國出口了超過260萬噸再生紙漿。

 

新規對此新興貿易流程將產生重大影響。再生濕紙漿經由分解、清洗、打漿和機械脫水，其淨化程度相對較高；而乾磨紙漿僅是將廢紙粉碎和壓縮成捆，缺少相同的淨化、消毒和滅菌工序，因此更容易引發污染擔憂。業內人士普遍認為，來自東南亞的進口再生紙漿，尤其是被海關認定為「乾」法的材料，可能會面臨嚴重的延誤，甚至被直接拒收，這將直接削減中國對英國原產纖維的需求。

 

受此影響，英國再生纖維出口商正積極準備應對來自東南亞紙漿生產商的訂單下滑。儘管9月紙張市場價格在8月下跌後相對穩定，但紙漿價格的持續低迷以及來自北美和北歐材料的競爭加劇，繼續給整個行業帶來壓力。與去年相比，紙漿價格幾乎下跌了一半，這種低價態勢將持續對全球紙漿和再生纖維產業鏈條產生深刻而廣泛的影響。