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廣東省發展改革委員會關於印發《2020年廣東省社會信用體系建設工作要點》的通知
發佈日期:2020/5/21
消息來源:廣東省發展改革委員會

為貫徹落實黨的十九屆四中全會關於完善誠信建設長效機制的有關部署,營造良好的營商環境和社會環境,促進國家治理體系和治理能力現代化,廣東省發展改革委員會根據國家社會信用體系建設工作總體部署和省委、省政府有關要求,現制定2020年全省社會信用體系建設工作要點如下。

一、提升信用建設法治化規範化水平

1.推動出台信用地方立法。推動出台《廣東省社會信用條例》,加強信用建設法治保障。(省發展改革委、省司法廳)

2.優化升級公共信用信息平台。啟動「信用廣東「平台升級改造工作,按照「數字政府」改革要求建設「信用廣東」平台2.0,聯合省政務大數據中心形成全省公共信用信息歸集、共享、應用、評價、監管閉環體系。開發「粵信用」APP,打造面向企業和公眾的「一站式」掌上綜合信用服務平台。(省發展改革委)

3.完善信用信息歸集共享機制。梳理全省信用信息資源,組織編制《廣東省公共信用信息目錄(2020年版)》,建立目錄動態更新機制。依托省政務大數據中心開展公共信用信息歸集和共享工作,建立統一的行政許可和行政處罰「雙公示」信息歸集報送機制。建立公共信用信息歸集通報製度,持續開展信用數據治理,提高公共信用信息歸集的規範性、準確性、完整性和實效性。(省發展改革委、省政務服務數據管理局)

4.開展信用標準化工作。組建廣東省社會信用標準化技術委員會,組織開展信用標準研究,推動社會信用體系建設標準化發展。(省發展改革委、省市場監管局)

5.做好信用建設考核。做好省級機關績效考核中「政務誠信」考核工作和「法治廣東」考核中「社會信用體系建設」考核工作,發揮好考核對社會信用體系建設的促進引導作用。(省績效考核辦、省依法治省辦、省發展改革委)

二、發揮信用建設對優化營商環境支撐作用

6.率先探索信用破解證明難。率先在市場監管(包括原工商、食品藥品、質量安全)、文化執法、勞動監察、生態環境等領域,實施由「信用廣東」網自動提供信用報告代替企業跑相關部門辦理無違法違規證明,進一步便利企業上市等經營活動。研究在更多證明事項中實行以信用報告代替辦理相關證明手續,更好便民利企。(省發展改革委、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省各有關單位)

7.率先實行公共資源交易信用評分。研究制定公共資源交易信用指數評價體系,率先在全省公共資源交易領域推行使用信用評分,將交易主體信用評分結果應用於項目評標,引導市場主體強化誠信意識,規範投標和履約行為,切實優化公共資源交易市場環境。同步研究推行「信用+電子保函」替代企業繳納保證金制度,進一步減輕企業負擔和成本。(省發展改革委、省政務服務數據管理局、省公共資源交易中心、省各有關單位)

8.率先全面推開信用聯合獎懲。梳理編制信用聯合獎懲措施清單,在全省全面推開「聯合獎懲,一鍵搞定」便捷模式,推動信用核查和聯合獎懲措施作為必要環節嵌入行政審批、財政性資金申請、政府採購等業務流程,構建全省聯合獎懲「一張網」。(省發展改革委、省政務服務數據管理局)

9.試點推進「信用+大數據」精準監管。探索開展公共信用綜合評價,研究建立符合廣東省特點的「信用+大數據」精準監管綜合評價模型,並將評價結果試點應用到部分行業監管系統,支撐行業部門開展信用分級分類監管,推進實現精準監管。推動相關部門利用公共信用綜合評價結果,結合部門行業管理數據,建立行業信用評價模型。(省發展改革委、省各有關單位)

10.探索實行信用承諾制。探索在市場准入、資質審查、行政審批、項目申報等事項中實行信用承諾制,對申請人作出信用承諾的,簡化、便利事項辦理,並將信用承諾履行情況記入信用記錄,作為事中事後監管的重要依據,進一步推動簡政放權。(省發展改革委、省各有關單位)

11.助力企業註銷便利化。在切實簡化優化企業註銷手續的同時,強化企業註銷信用約束,探索將怠於履行清算義務的市場主體列入失信聯合懲戒對象名單,研究對怠於履行清算義務的市場主體直接責任人實施信用聯合懲戒,推動市場主體依法有序出清。(省市場監管局、省發展改革委)

12.推進中小企業和農村信用體系建設。完善中小企業和農村信用體系建設工作機制,健全中小微企業信用檔案,幫助中小微企業增進信用融通資金。穩步推進農戶信用信息共享工作,完善農戶信用檔案,紮實開展信用評價,積極推動信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建活動,探索開展信用縣創建工作。(人民銀行廣州分行、省發展改革委)

13.廣泛開展誠信宣傳教育。利用「6·14」信用記錄關愛日、「誠信興商宣傳月」和網絡誠信宣傳活動等載體,持續組織開展誠信主題宣傳教育,營造知信、守信、用信的良好環境。(省商務廳、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、人民銀行廣州分行、省互聯網辦、省文明辦)

三、增強信用建設服務實體經濟能力

14.發揮信用支持企業復工復產作用。建立新冠肺炎疫情防控期間企業信用修復綠色通道,對企業的信用修復申請即收即辦。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,可按照調整後的還款安排,報送信用記錄。(省發展改革委、人民銀行廣州分行)

15.大力推進「信易貸」工作。加大公共信用信息向銀行業金融機構開放共享力度,進一步加強銀行業金融機構需要的海關、涉稅、社保、住房公積金等信用信息的歸集共享,為銀行業金融機構開展信用風險評估、信用畫像提供更加豐富、更高質量的信用數據,鼓勵銀行業金融機構開發更多「信易貸」產品,利用好廣東省中小微企業信用信息和融資對接平台、廣東省中小企業融資平台,更好緩解企業融資難、融資貴問題。(省發展改革委、人民銀行廣州分行、省地方金融監管局、廣東銀保監局、省政務服務數據管理局)

16.創新開展「信易+消費」。研究在全省開展「信易遊」工作,運用信用激勵手段,促進擴大旅遊消費市場需求。探索開展「信易租」「信易行」等「信易+消費」項目,拓展社會化、市場化守信激勵措施,創新消費模式,擴大消費需求。(省發展改革委、省文化和旅遊廳、省各有關單位)

17.培育發展信用經濟。積極培育和規範發展信用服務業,支持信用服務機構利用大數據、區塊鍊等技術開發具有自主知識產權的信用產品,推動信用業態和產品創新,拓展信用服務應用領域。探索推動依托區塊鏈技術構建行業信用聯盟鏈。鼓勵行政機關、企事業單位等在相關活動中應用信用報告、信用調查、信用諮詢等產品和服務,培育信用市場需求。(省發展改革委、人民銀行廣州分行、省各有關單位)

四、開展信用建設地方特色探索

 18.支持開展信用建設試點實驗。支持廣州市在信用促進優化營商環境方面大膽探索。支持深圳市大力推進社會信用體系建設創新,為建設中國特色社會主義先行示範區打造良好信用環境。支持廣州市黃埔區、深圳前海自貿區創建省信用經濟試驗區。支持惠州市創建省社會信用體系建設高質量發展實驗區。支持清遠市開展行政審批信用承諾制改革試點,探索實施「政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒」的新型管理模式。支持肇慶市探索實施「信用+工程建設」。推動佛山市順德區開展信用服務示範創建工作。支持有條件的市創建全國社會信用體系建設示範城市。(省發展改革委,各有關市政府)

省各責任單位要根據工作分工,細化工作安排,明確工作目標,抓緊啟動實施,確保各項工作有序推進。省各相關單位要積極配合、協同推進,特別是各行業主管單位要切實承擔本行業信用建設的主體責任,形成信用建設工作合力。各地級以上市要完善工作機制,加強社會信用體系建設工作部署,推動全省信用建設各項工作落地見效,形成更多的信用建設特色亮點。省發展改革委將加強統籌協調,及時跟踪掌握各項工作進展情況,複製推廣各地各部門的好經驗好做法。

 

 
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